街头摆放的共享单车。资料图

中国青年网北京8月4日电(记者 宋晨)8月2日，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(简称《指导意见》)。

《指导意见》肯定了互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)发展对方便群众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用，提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范共享单车发展，进一步提升服务水平，更好地满足人民群众的出行需求。《指导意见》从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境四个方面，提出了相关具体措施。 

ofo联合创始人杨品杰。本人供图

今天，中国青年网记者就新规采访了ofo联合创始人杨品杰，针对《指导意见》中提到的相关规定和意见杨品杰进行了回应和解读。

共享单车给公众出行带来了很大便利，同时也带来了乱停乱放等城市管理问题。《指导意见》中明确指出，共享单车是城市绿色交通系统的组成部分。坚持属地管理，城市人民政府是共享单车管理的责任主体，充分发挥自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。

《指导意见》提出了相应各城市对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。

此前，记者发现北京一些公共区域划定了非机动车停车区，杨品杰告诉中国青年网记者，对于已经施划配套的自行车停车点位，或者正在开展电子围栏试点的地区，ofo线下运营团队高度重视并充分配合政府规范管理措施，目前，已经在多个地点探索正面清单或负面清单的电子围栏管理模式。

“ofo在实践中看到，线下运营是线上管理手段的必要补充。”杨品杰说，“所以我们倡导并全面推行城市“网格化”运营模式，充实运维人员。

虽然划定了非机动车停车区，但是记者发现有部分共享单车并未停放到该区域内，零零散散地停放在人行道、大树下等地。

对此，杨品杰说，在ofo开展的电子围栏正面清单试点中，为引导用户将车辆停进电子围栏区域，他们开展了红包引导、信用分引导、短信提醒等线上必要措施。

“对于部分未将车辆停进围栏的行为，我们会通过电子围栏区域所在“网格”的线下人员人工调度。”杨品杰告诉记者，对于电子围栏负面清单试点，他们会引导用户不能将车停放在禁停区域。

“总的来说，我们在探索“正面清单+负面清单”的电子围栏管理模式。”杨品杰说。

为提升共享单车服务水平，《指导意见》明确要求运营企业要加强线上线下服务能力建设，对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。

“只有在12周岁以上，并且必须经过实名认证，用户才能合法使用ofo的服务。”杨品杰说，“在电子锁迭代替换机械锁方面，我们正在按照我们既定的计划进行。”

《指导意见》中提到，鼓励免押金方式提供服务。记者了解到，目前仍有不少用户对押金安全问题存在一定的担忧。

ofo对用户押金采取严格的“托管”而非“监管”模式，杨品杰表示这种模式最大限度确保了用户押金安全。资金监管模式下，银行不能动用监管资金，只能暂存在账户里，但企业随时可以使用。

“目前，ofo正在多个城市开展信用免押金计划。”杨品杰说，不久前，ofo和中信银行推出“小黄卡”，下一步将探索多种免押金形式，创建完善可行的免押体系，最大限度方便用户。