10部门昨天联合出台相关文件,首次明确共享单车是城市绿色交通系统组成部分

共享单车违停怎么处罚?押金怎么收?一切都已经变得明朗起来。

3日,交通运输部联合国家发展改革委、公安部等10部门正式出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(下称《指导意见》),首次明确了共享单车发展定位,是城市绿色交通系统的组成部分,实施鼓励发展政策;明确了城市人民政府的主体管理责任,要求各地建立公平竞争秩序,形成全社会共同参与的治理体系。

今年5月份,交通运输部曾就共享单车规范发展征求意见。此次十部门联合发布的《指导意见》共五个部分16条,明确了城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体,城市根据不同特点设置停车位,不鼓励发展互联网租赁电动自行车。规定企业禁止向未满12岁儿童提供服务,鼓励企业免押金租赁。

新快报记者 冯艳丹

安全 禁向未满12岁儿童提供服务

日前,上海11岁男孩骑共享单车被撞身亡一事闹得沸沸扬扬。《指导意见》明确要求,互联网租赁自行车实行用户实名制注册和使用,运营企业禁止向未满12岁的儿童提供服务。企业应明示计费方式和标准,创新保险机制,为用户购买人身意外伤害险。加强信息报送与共享,及时将车辆投放数量、分布区域等运营信息报送当地主管部门并实现相关部门信息共享。

《指导意见》同时对用户提出要求,自觉遵守道路交通安全、城市管理等相关法律法规及服务协议约定,做到文明用车、安全骑行、规范停放,骑行前应当检查自行车技术状况,确保骑行安全。

共享单车一推出,不少家长将儿童放在篮子里骑行,十分危险。此次《指导意见》特别提出,使用互联网租赁自行车不得违反规定载人,不得擅自加装儿童座椅等设备。

停车 要根据不同特点设置停车位

在征求意见期间,大家对于共享单车的停放问题比较关注,反应也比较强烈。随着共享单车的发展,各城市随处可见共享单车乱停放的问题。《指导意见》中指出,不同的城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则来规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段,可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所,应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位,为自行车停放提供便利。

互联网租赁自行车运营企业则要落实对车辆停放管理的主体责任,推广应用电子围栏等技术,综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施,有效规范用户停车行为。同时,各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督,明确相关主管部门的执法职责;对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业,应公开通报相关问题,限制其投放。

“正负面清单和电子围栏并非是简单的规定,而是一个互相支撑的逻辑体系。” 中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍分析,新政对于停放问题规定的“负面清单”“正面清单”和“电子围栏”等创新性规定,对于解决乱停放问题有着深远而重大的意义。

押金 加快实现即租即押即还即退

在共享单车发展过程中,押金模式和押金的安全问题历来是一个备受关注的话题。《指导意见》鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户,实施专款专用,接受交通、金融等主管部门监管,防控用户资金风险。企业应建立完善用户押金退还制度,加快实现“即租即押、即还即退”。互联网租赁自行车业务中涉及的支付结算服务,应通过银行、非银行支付机构提供,并与其签订协议。互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的,必须制定合理方案,确保用户合法权益和资金安全。

此外,企业要遵守国家网络和信息安全有关规定,将服务器设在中国大陆境内,落实网络和信息安全管理各项措施,采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供共享单车服务所必需的范围。

本地

广州投放过剩 已超80万辆

企业不得再新增投放

《指导意见》提出,各城市可根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位,研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制,引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆,保障行业健康有序发展和安全稳定运行。

记者从广州市交委获悉,目前全市互联网租赁自行车(共享单车)投放数量超过80万辆,投放量过剩。因此,广州市有关部门要求各平台企业不得再新增投放,并敦促企业要健全投放车辆的巡查运维服务制度体系及管理团队。

记者从广州市交委了解到,广州《关于鼓励互联网租赁自行车规范发展的指导意见》(征求公众意见稿)向社会公开征求意见已经结束,征集意见期间收到反馈意见38份,绝大多数对规范互联网租赁自行车行业表示支持。

不同的是,国家层面的《指导意见》不鼓励发展互联网租赁电动自行车。广州的《指导意见》则明确要求共享单车无动力驱动装置,同时要求加装智能锁。

反应

摩拜

已在广州试点智能推荐停车点

摩拜相关负责人向记者透露,目前摩拜已在广州推出三处“摩拜智能推荐停车点”(又称“sMPL”),采用了比GPS“电子围栏”技术更先进的智能停车桩智能模块无线信号发射技术,既可做到精细运营,也可有效规范用户乱停放行为。为了更好地破解“潮汐问题”,摩拜下一步的sMPL选点将为“潮汐现象”凸显区域,比如地铁口、商圈街区、中央商务区、大型开放住宅小区等周边。据介绍,珠江新城CBD是摩拜智能推荐停车点首批“潮汐调用”实验点,目前也试验应用到了天河南、沙河等街道。

ofo

在广州等多个城市开通“信用免押金”服务

记者了解到,ofo小黄车建立了“奇点”大数据系统,通过对出行大数据的分析利用,不断优化车辆的投放、调度,提升运营效率。相关负责人表示,不断迭代软硬件技术,积极配合试点电子围栏技术,探索“正面清单+负面清单”的电子围栏管理模式。对用户押金采取严格的“托管”而非“监管”模式,最大限度确保了用户押金安全;同时,率先倡导并推进共享单车信用体系建设,在广州等多个城市开通“信用免押金”服务,并探索通过信用分引导用户文明用车、安全骑行、规范停放。